1、等政策 是每個光伏人必經(jīng)的焦灼

　　隨著春節(jié)假期結(jié)束，光伏人開始陸續(xù)返回工作崗位，大家不約而同的表現(xiàn)出對政策遲遲不下發(fā)的焦慮。

　　2019年的光伏電價基本已經(jīng)確定，國家發(fā)改委什么時候正式發(fā)布?

　　2019年，不同類型的光伏項(xiàng)目規(guī)模到底會有多大?

　　2018年531之后的分布式項(xiàng)目到底是否可以獲得2019年的指標(biāo)?

　　可再生能源配額制已經(jīng)征求了三輪意見稿，正式稿國家能源局什么時候能發(fā)下來?

　　光伏扶貧已經(jīng)在11月份上報評審?fù)瓿桑矫麊问裁磿r候能發(fā)下來?

　　2019年分布式到底怎么管，全額上網(wǎng)還算在分布式里面嗎?

　　第四批領(lǐng)跑者基地的工作何時啟動?......

　　高達(dá)1000億以上的補(bǔ)貼缺口如何解決?

　　第八批目錄什么時候能發(fā)下來?

　　這些既定政策遲遲不下發(fā)，讓大家心里沒底。電價、規(guī)模、是否可先建先得，每一項(xiàng)都讓人忐忑不安，如果這些不能保證，2019年的工作將很難規(guī)劃展開。而補(bǔ)貼無法確定，銀行不敢貿(mào)然給企業(yè)貸款，企業(yè)也無法開展正常的項(xiàng)目交易。

　　由于一切都是不確定的，除了之前結(jié)轉(zhuǎn)下來的存量項(xiàng)目、平價上網(wǎng)項(xiàng)目，國內(nèi)的光伏市場幾乎無法開展任何工作，每個光伏人都在焦灼的等政策!甚至連山東省太陽能行業(yè)協(xié)會的副秘書長張曉斌也發(fā)文感慨“模式千萬條，政策第一條;政府不發(fā)文，開年兩行淚!”

　　光伏媒體主編王超也認(rèn)為：從目前看，不管是有補(bǔ)貼的普通地面電站、領(lǐng)跑者項(xiàng)目還是平價示范項(xiàng)目，年內(nèi)建成并網(wǎng)的規(guī)模或許并不多，或?qū)⒓性?020年上半年建成。

　　2019年地面項(xiàng)目或許難以超過10GW——還要靠存量項(xiàng)目帶動，分布式光伏項(xiàng)目或許為20-23GW，因此全年的裝機(jī)可能只有35GW。

　　從2018年11月開始，本人曾在多個場合預(yù)言2019年的新增光伏裝機(jī)可能只有35GW左右。給出的初步判斷如下表：

然而，正如上圖中提到的，由于各關(guān)鍵性政策尚未確定，上述判斷只是一個直覺上的數(shù)據(jù)，實(shí)際情況可能與預(yù)測存在較大差異。(中國光伏行業(yè)協(xié)會則給出35~45GW這樣一個相對樂觀的估計(jì))

　　誰也料不到，經(jīng)歷了531新政的中國光伏市場之后，全年國內(nèi)的新增光伏裝機(jī)居然仍超過44GW。所以說，中國的光伏行業(yè)總是給人驚喜，也許，2019年底，我們還會收獲另外一個驚喜。

　　2、堅(jiān)定看好2020年新增裝機(jī)超過50GW

　　雖然對2019年國內(nèi)光伏市場相對悲觀，認(rèn)為是前后5年中最艱難的一年，但也堅(jiān)定的相信，2020年國內(nèi)的新增光伏裝機(jī)一定會超過50GW!

　　1）首先，2019年會有大量項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到2020年并網(wǎng)!

　　普通地面電站2019年的規(guī)模指標(biāo)，如果按照10GW考慮，根據(jù)以往的項(xiàng)目分配經(jīng)驗(yàn)，按照合理的建設(shè)時間考慮，預(yù)計(jì)會有一半(約5GW)結(jié)轉(zhuǎn)到2020年并網(wǎng)

　　第三批領(lǐng)跑者獎勵指標(biāo)的1.5GW，第四批領(lǐng)跑者項(xiàng)目(規(guī)模暫按5GW考慮)預(yù)計(jì)將全部結(jié)轉(zhuǎn)到2020年并網(wǎng)。因此，2019年的規(guī)模指標(biāo)，應(yīng)該會有約12GW結(jié)轉(zhuǎn)到2020年。

　　2）其次，平價上網(wǎng)項(xiàng)目會在2020年集中爆發(fā)!

　　平價上網(wǎng)項(xiàng)目將在2020年爆發(fā)!2019年1月國家級平價上網(wǎng)政策已經(jīng)出臺，各企業(yè)也都開展了大量的項(xiàng)目儲備;隨著各地具體細(xì)則的落地，同時系統(tǒng)成本的進(jìn)一步下降，2020年企業(yè)之前開發(fā)的項(xiàng)目將集中開工并網(wǎng)。對于地面平價上網(wǎng)項(xiàng)目，100MW都是小規(guī)模項(xiàng)目。從目前各企業(yè)的平價上網(wǎng)項(xiàng)目儲備量來看，個人認(rèn)為，2020年平價上網(wǎng)項(xiàng)目，地面電站可以有15GW以上，分布式可以有5GW以上(主要取決于“分布式市場化交易”的推進(jìn)，如果該政策推進(jìn)的好，分布式10GW以上都有可能)。

　　因此，2020年的平價上網(wǎng)項(xiàng)目可能會有20~25GW的新增規(guī)模。

　　3）再次，2020年的光伏項(xiàng)目種類會更加豐富。

　　由于2020年光伏項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了平價上網(wǎng)，隨著電改的推進(jìn)，微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)等新模式，都會帶來一定量的新增光伏項(xiàng)目裝機(jī)。

　　特高壓配套項(xiàng)目，之前批復(fù)的多條特高壓線路都配套了一定量的光伏項(xiàng)目指標(biāo)，預(yù)期會有3GW以上落地。

　　微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)帶來的光伏新增量主要去取決于電改的進(jìn)程，按目前情況來看，應(yīng)該會帶來3~5GW的增量。

　　新能源城市，例如張家口新能源示范城市帶來的新增裝機(jī);這類項(xiàng)目2020年應(yīng)該可以有1GW的項(xiàng)目并網(wǎng)。

　　綜上所述，傳統(tǒng)意義規(guī)模指標(biāo)之外的項(xiàng)目規(guī)模大概可以有7~9GW。

　　4）最后，2020年帶指標(biāo)的項(xiàng)目。

　　根據(jù)國家能源局之前的介紹，2020年之前，分布式都會有補(bǔ)貼，2022年之前地面電站都會有補(bǔ)貼。

　　2019年的平均度電補(bǔ)貼大概是0.12元/kWh，2020年的平均度電補(bǔ)貼估計(jì)可以降低到0.06元/kWh。如此一來，即使20億的總補(bǔ)貼金額，也可以帶來約30GW的指標(biāo)。

　　即使考慮部分項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到2021年并網(wǎng)，大約可以有一半(約15GW)在2020年當(dāng)年并網(wǎng)。

　　綜上所述，預(yù)期2020年的新增規(guī)模大概構(gòu)成是：

　　1)2019年結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模：12GW;

　　2)平價上網(wǎng)項(xiàng)目：20~25GW;

　　3)多種類型項(xiàng)目：7~9GW;

　　4)2020年指標(biāo)項(xiàng)目：15GW。

　　上述合計(jì)大約是54~60GW

　　最后，必須強(qiáng)調(diào)的是：在一切都未明確之前，2019年的新增規(guī)模都存在諸多的不確定性，對2020年進(jìn)行預(yù)測肯定要在一年后進(jìn)行調(diào)整。

　　預(yù)測未來的光伏市場，是經(jīng)常、非常容易被打臉的一項(xiàng)活動。之所以來做這樣一件出力不討好、極大概率被打臉的事情，主要想向大眾傳達(dá)這樣一個觀點(diǎn)：

　　無論政策如何變化，2019年可能都是一個階段性的最低谷，是光伏行業(yè)黎明前的黑暗。

　　2019年之前，行業(yè)是周期性發(fā)展，大概3~4年一個周期;從2020年開始，光伏系統(tǒng)成本不會出現(xiàn)快速下降的情況，平價上網(wǎng)的到來將使光伏行業(yè)將會擺脫周期，發(fā)展的越來越好!（王淑娟）